為解決安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐中基本概念不統(tǒng)一導(dǎo)致雙重預(yù)防機(jī)制不完善，安全管理針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，在理論研究與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，首先明晰了******因素，雙重預(yù)防系統(tǒng)，事故隱患，***源，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等基本概念的內(nèi)涵，分析了******因素與事故隱患，***源的關(guān)系，將******因素劃分為固有******因素和派生******因素兩類(lèi)，雙重預(yù)防，明確了事故隱患就是派生******因素，結(jié)合固有******因素重新定義了***源.其次，在概念辨析的基礎(chǔ)上，完善了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系，提出開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化體系建設(shè)。

      為遏制重特大事故，提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新安全管理模式，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，雙重預(yù)防信息化平臺(tái)，將建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為有效遏制重特大事故發(fā)生的機(jī)制措施。通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制的建立，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，實(shí)現(xiàn)從防控、標(biāo)本兼治、重在治本，雙重預(yù)防，防范重特大事故的發(fā)生。

雙體系建設(shè)

1.生產(chǎn)安全雙控體系建設(shè)又稱(chēng)為雙重預(yù)防機(jī)制體系，雙重預(yù)防機(jī)制分為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和事故隱患排查治理兩個(gè)方面。各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的控制體系大致相同，基本包括：機(jī)制構(gòu)建、識(shí)別評(píng)價(jià)、分級(jí)控制等。

2.系統(tǒng)機(jī)制是分階段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制。這一階段主要針對(duì)管理層，在***層中樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓***層工作責(zé)任落實(shí)。設(shè)立廠長(zhǎng)、總工程師、分管各******開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與實(shí)施管控跟蹤的工作制度和職責(zé)分工，確保在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作中，實(shí)行***有責(zé)任、管理有機(jī)構(gòu)、工作有制度。

3.是指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，需要識(shí)別的是作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備清單。做雙軌制主要的是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制，***主要的是工作危害分析。實(shí)施工作危害分析，首先確定作業(yè)活動(dòng)中的***源，然后定性或定量地對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性制定和實(shí)施控制措施。

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