《辦法》中明確提出，“社會資本愿意***建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先支持其建設(shè)；在社會資本建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足以滿足老年人入住需求時，由***補(bǔ)充***建設(shè)”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會養(yǎng)老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體***活動等綜合服務(wù)的機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，社會資本在進(jìn)行新建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時，***補(bǔ)貼將由原來每張床位8000元至16000元的市級支持標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元至2.5萬元，并且區(qū)級資金還要按照1：1的比例配套支持。兩項(xiàng)補(bǔ)貼相加，一個床位的建設(shè)補(bǔ)貼支持高可以達(dá)到5萬元。

為什么人們放棄了“死不去養(yǎng)老院”的舊觀念呢？北京老年研究心理所所長韓布新揭開了這一轉(zhuǎn)變背后的真相。供不應(yīng)求“不管是國內(nèi)還是國外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三種。1956年農(nóng)業(yè)合作化時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡稱“五?！??！表n布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

“合肥市全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個床位。中國新聞網(wǎng)報(bào)道指出，北京一福利院、上海市一社會福利院人滿為患，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上。 ”合肥市民政局福利處處長陳先文告訴記者。2萬不到的床位與合肥70萬老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。在我國，這仍是一個正在探索中的新生事物，上海等地走在了***前列，但也只是“雛形”。