一、政策法規(guī)（有三個層次）

一層---法律法規(guī)：

1.1、企業(yè)所得稅法，第二十八條規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

1.2、企業(yè)所得稅法實施條例，第九十三條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并同時符合下列條件的企業(yè)：
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
　　（二）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；
　　（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；
　?。ㄋ模┛萍既藛T占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；
　?。ㄎ澹└咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件。
　　《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院科技、財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

二層---政府規(guī)章：國務(wù)院和國家部委的分布的部門規(guī)章

三層---政策：《認(rèn)定管理辦法》、《工作指引》、《實施意見》

    1.3、2008年科技部、財政部、國家稅務(wù)總局頒布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《工作指引》

1、企業(yè)所得稅減免10%，按照15%征收（一般企業(yè)按照25%征收）。

    2、在申報國家和地方各部委其他科技項目的時候，高新技術(shù)企業(yè)是一個重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，甚至在一些項目中是必備的標(biāo)準(zhǔn)。

    3、高新技術(shù)企業(yè)是市場競爭的重要資質(zhì)，對于企業(yè)提高社會影響力具有重要作用。

1.4、杭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，

高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（新標(biāo)準(zhǔn)）

認(rèn)定六要件（必須同時滿足）

2.1、核心自主知識產(chǎn)權(quán)

2.2、產(chǎn)品（服務(wù)）范圍

2.3、科技人員和研發(fā)人員比例

2.4、研發(fā)費用比例

2.5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入比例

2.6、四項指標(biāo)加權(quán)計分要求

2.1、核心自主知識產(chǎn)權(quán)

在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的（是否注冊一年以上的？）企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2.2、產(chǎn)品（服務(wù)）范圍

屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

八個領(lǐng)域：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三級題目：領(lǐng)域------子領(lǐng)域------方向

2.3、科技人員和研發(fā)人員比例

具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。

稅局很容易檢查人的問題?。?！

2.3.1、企業(yè)科技人員：是指在企業(yè)從事研發(fā)活動和其他技術(shù)活動的，累計實際工作時間在183天以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。

2.3.2、企業(yè)研究開發(fā)人員：研究人員、技術(shù)人員和輔助人員。

2.3.2.1、研究人員：是指企業(yè)主要從事研究開發(fā)項目的專業(yè)人員。

2.3.2.2、技術(shù)人員：包括，關(guān)鍵資料的收集整理、編制計算機程序；運行實驗、測試和分析；為實驗、測試和分析準(zhǔn)備材料和設(shè)備；記錄測量數(shù)據(jù)、進行計算和編制圖標(biāo)；從事統(tǒng)計調(diào)差等。

2.3.2.3、輔助人員：是指參與研究開發(fā)活動的熟練技工。研發(fā)+生產(chǎn)

研究開發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計：主要統(tǒng)計企業(yè)的全時工作人員，可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同來鑒別，對于兼職或臨時聘用的人員，全年須在企業(yè)累計工作183天以上。

申報材料：1、企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明以及后附的證明文件；2、后附勞動保障、社保、稅務(wù)等權(quán)威的第三方出具的證明材料，如：勞動合同備案證明、繳納社會保險反饋單、個人所得稅代繳扣證明、銀行代發(fā)工資表；

2.4、研發(fā)費用比例

企業(yè)持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。

2.5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入比例

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動、形成符合《重點領(lǐng)域》要求的高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)收入及其技術(shù)性收入的總和。

技術(shù)性收入主要包括以下幾個部分：

1、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入；

2、 技術(shù)承包凈收入；

3、 技術(shù)服務(wù)收入；

4、 接受委托研究開發(fā)收入

2.6、四項指標(biāo)加權(quán)計分要求

企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分，其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。四項指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，四項指標(biāo)合計得分須達(dá)到70分以上（不含70分）。

參考:企業(yè)自我評價表

評分標(biāo)準(zhǔn)解讀

2.1.1、核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30） 

新辦法最重要的特點：突出核心自主知識產(chǎn)權(quán)，具有一票否決的作用。

一票否決：1、《工作指引》第六部分，明確規(guī)定，企業(yè)不具備核心自主知識產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；2、評分須達(dá)到70分以上（不包括70）。

企業(yè)擁有的專利（發(fā)明、實用新型、外觀）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）。

□A. 6項，或１項發(fā)明專利          □B. 5項            □C. 4項

□D. 3項                          □E. 1～2項         □F. 0項

判斷依據(jù)：1、專利授權(quán)證書才表示獲得專利；2、專利權(quán)屬人應(yīng)為申報企業(yè)本身；3、專利權(quán)人的變更須提交備案證明。

來源方式：1、自主研發(fā)、受讓、受贈、并購、5年以上獨占許可。獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)享有排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。 

時間界限：申報企業(yè)從申報前三年至申報之日之間獲得的有效的核心自主知識產(chǎn)權(quán)被列入“近三年”范圍（如：企業(yè)2011年5月申報，則須提供2008年——2011年5月獲得的有效的自主知識產(chǎn)權(quán)）。 

關(guān)聯(lián)性：企業(yè)須對其主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)。通過非自主研發(fā)方式獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)須同申報企業(yè)的主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品緊密聯(lián)系，確實在生產(chǎn)研發(fā)過程中得到應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。 

2.6.2、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30）

最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。

    □A. 4項以上                            □B. 3～4項（不含3項）  

□C. 2～3項（不含2項）            □D. 1～2項（不含1項）

□E. 1項                           □F. 0項

對企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力進行綜合概述，主要側(cè)重介紹企業(yè)有多少成果轉(zhuǎn)化了，轉(zhuǎn)化成什么了，產(chǎn)生了什么效益，在國內(nèi)或者行業(yè)中達(dá)到了什么水平，取得哪些突出成就等。

設(shè)計近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表，包括成果名稱，成果來源、轉(zhuǎn)化成的產(chǎn)品或服務(wù)、轉(zhuǎn)化時間等要素。來表示企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力和業(yè)績。

成果來源：1、成果來源可以考慮提供的材料：如近三年研發(fā)項目、三年內(nèi)購入或出售技術(shù)成果的正式技術(shù)合同、三年之前取得的成果、專利等。2、企業(yè)通過技術(shù)訣竅而形成的產(chǎn)品和工藝的較大改進。技術(shù)訣竅無法提供第三方證明，所以其內(nèi)容以及與產(chǎn)品和工藝的改進要進行簡要說明；3、購入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。多項技術(shù)成果在一個產(chǎn)品中進行了轉(zhuǎn)化，可以判斷進行了多項成果轉(zhuǎn)化。例如：一個復(fù)雜的產(chǎn)品中應(yīng)用了5項技術(shù)成果，即有5項成果進行了轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化次數(shù)計為5次。

成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)：科技成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機等；2、最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)：4項以上，該項可以達(dá)到A類。

    需明確的概念：1、成果可以不在近三年，但轉(zhuǎn)化一定要在近三年；2、一個研發(fā)項目可能產(chǎn)生多項科技成果，一項新產(chǎn)品可能是多項科技成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果，可逐一填寫；3、成果轉(zhuǎn)化包含的范圍較廣，可以包含形成的樣品、樣機或產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)項目，也可以是購買技術(shù)直接轉(zhuǎn)化而得到。4、成果形成的產(chǎn)品可考慮提供的材料：新產(chǎn)品證書、新產(chǎn)品檢測報告、新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收證書、新產(chǎn)品查新報告、新產(chǎn)品銷售證明、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書等。5、成果形成服務(wù)可考慮提供的材料：如銷售合同、發(fā)票、用戶意見、收入證明等。6、成果形成樣品、樣機可考慮提供的材料：如檢測報告、實物照片等。

2.6.3、研究開發(fā)的組織管理水平（20） 

□A. 5項都符合要求      □B. 4項符合要求     □C. 3項符合要求 

□D. 2項符合要求        □E .1項符合要求     □F.均不符合要求

   5個方面都符合要求，能達(dá)到A類

1、 制定了研究開發(fā)項目立項報告；

2、 建立了研發(fā)投入核算體系；

3、 開展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動；

4、 設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；

5、 建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度；

2.6.3.1、研究開發(fā)項目立項報告：注：可以提供以下材料：

1、企業(yè)關(guān)于科研項目立項的管理制度；

2、省級（含計劃單列市）科技項目立項批文及合同

3、企業(yè)科研立項報告證明材料

4、注意與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》中二、企業(yè)研究開發(fā)項目情況表中對應(yīng)。

2.6.3.2、研發(fā)投入核算體系：企業(yè)關(guān)于研發(fā)投入核算財務(wù)管理制度，如研發(fā)投入投資管理辦法等；

2.6.3.2、產(chǎn)學(xué)研合作文件：橫向研究合同、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、與高校院所共建研發(fā)中心，聯(lián)合承擔(dān)國家、省、市項目的立項文件等合作文件

2.6.3.4、研發(fā)機構(gòu)文件：各級研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等，可以用各級政府關(guān)于建立研究開發(fā)機構(gòu)的批文，或企業(yè)建立相關(guān)部門的文件等。

2.6.3.5、相應(yīng)的研發(fā)設(shè)施和設(shè)備：包括研發(fā)中心、中試車間、設(shè)備等，列出清單、可附兩張照片。

2.6.3.6、研發(fā)人員的績效考核獎勵制度：如研發(fā)部門績效考評制度、企業(yè)內(nèi)部科技獎勵制度、研究獎勵發(fā)放文件等。

2.6.4、總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)（20） ：≥0.35

總資產(chǎn)增長率＝1/2×（第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額＋第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1。

    銷售增長率＝1/2×（第二年銷售額÷第一年銷售額＋第三年銷售額÷第二年銷售額）－1。

注：對于第一年無收入和資產(chǎn)的，計算方法如下：

    總資產(chǎn)增長率＝（第三年總資產(chǎn)額－第二年總資產(chǎn)額）÷第二年總資產(chǎn)額。銷售增長率＝（第三年銷售額－第二年銷售額）÷第二年銷售額。